Konstfacks bibliotek

*00014438cam a2202569 a 4500
*00144950
*00520160121094124.0
*008141010s2015    sw |||||||||||001 0|swe|c
*020  $a9789139207108$q(inb.)
*035  $a(BOKR)9789139207108
*035  $a(SE-LIBR)17024549
*041  $aswe
*08204$a342.4850662$223/swe
*084  $aOcc.01$2kssb/8
*1001 $aBohlin, Alf,$d1949-
*24510$aOffentlighetsprincipen /$cAlf Bohlin.
*250  $a9., [omarb.] uppl.
*264 1$aStockholm :$bNorstedts Juridik,$c2015
*264 3$aPolen
*300  $a255 s.$c23 cm
*340  $b23 cm
*651 4$aSverige$0https://libris.kb.se/97mppvdt327j8rx#it
*653 0$aOffentlighetsprincipen
*653 0$aSverige
*852  $hOc
*887  $a{"@id":"m5z6mh3z4c93msz","modified":"2016-01-21T09:41:24+01:00","checksum":"72886054221"}$2librisxl
*950  $6650,650$wh$aOffentliga handlingar$uOffentlighetsprincipen
*950  $6650,650$wh$aFörhandlingsoffentlighet$uOffentlighetsprincipen
*951  $6651$aKonungariket Sverige$uSverige
^

• Förkortningar 13
• 1 Offentlighetsprincipen 15
• 1.1 Allmänt om offentlighet och sekretess i myndigheters verksamhet 15
• Offentlighetsprincipen i betydelsen handlingsoffentlighet 18
• 1.2.1 Handlingsoffentlighetens syfte 18
• 1.2.2 Handlingsoffentlighetens begränsningar 20
• 1.2.3 Något om handlingsoffentlighet hos EU:s institutioner 21
• 1.3 Annan reglering av betydelse för handlingsoffentligheten 23
• 1.3.1 Handlingsoffentligheten och diarieföringen 23
• 1.3.2 Handlingsoffentligheten och dokumentationsskyldigheten 28
• 1.3.3 Handlingsoffentligheten och myndigheters hantering av allmänna handlingar 30
• 1.3.4 Handlingsoffentligheten och arkiveringsskyldigheten 31
• 1.3.5 Handlingsoffentligheten och upphovsrätten 33
• 2 Begreppet "allmän handling" 37
• 2.1 Inledning 37
• 2.2 Begreppet "handling" 37
• 2.2.1 Allmänt 37
• 2.2.2 Framställningar i skrift eller bild 38
• 2.2.3 Upptagningar 40
• 2.3 Begreppet "förvaring" 41
• 2.3.1 Inledning 41
• 2.3.2 Konventionella handlingar 41
• a) Utgångspunkten 41
• b) Handlingar som finns utanför myndighetens
• lokaler 43
• 2.3.3 Upptagningar 47
• a) Allmänt 47
• b) Sammanställningar av uppgifter ur upptagningar för automatiserad behandling 48
• 2.4 Begreppet "myndighet" 51
• 2.4.1 Myndigheter och med sådana likställda organ 51
• 2.4.2 Handlingsoffentlighet hos vissa enskilda rättssubjekt 53
• 2.5 Till myndighet "inkomna" handlingar 58
• 2.5.1 Inledning 58
• 2.5.2 Huvudreglerna 59
• a) Konventionella handlingar 59
• b) Upptagningar 62
• 2.5.3 Särskilda regler rörande vissa kategorier av handlingar 63
• a) Tävlingsskrift, anbud eller liknande handling 63
• b) Privatbrev 63
• c) Handling som återkommit till myndighet efter teknisk bearbetning eller lagring 70
• d) Utkast och koncept till myndighets beslut eller skrivelse 70
• 2.6 Hos myndighet "upprättade" handlingar 71
• 2.6.1 Inledning 71
• 2.6.2 Huvudreglerna 72
• a) Handlingens expediering 72
• b) Ärendets slutbehandling 78
• c) Handlingens justering (motsv.) 79
• 2.6.3 Särskilda regler rörande vissa kategorier av handlingar 83
• a) Diarium, journal och register 83
• b) Dom och annat beslut samt därtill hörande handling 87
• c) Annat myndighets protokoll och därmed jämförliga anteckningar 88
• 2.7 Minnesanteckningar och "mellanprodukter" 89
• 2.7.1 Minnesanteckningar 90
• a) Vad är en minnesanteckning? 90
• b) När blir handlingen allmän? 93
• 2.7.2 "Mellanprodukter" 94
• a) Vad är en "mellanprodukt"? 94
• b) När blir handlingen allmän? 95
• 2.8 Handlingar som utväxlas mellan organ inom samma myndighetsorganisation 98
• 2.8.1 Huvudregeln 98
• 2.8.2 Förhållandet mellan statsdepartementen 99
• 2.8.3 Förhållandet mellan centrala organ, regionala organ och lokala organ 100
• 2.8.4 Förhållandet mellan myndigheter och till dessa knutna rådgivande organ 100
• 2.8.5 Förhållandet mellan kommunala nämnder och deras chefstjänstemän 102
• 2.8.6 Förhållandet mellan kommunala nämnder och deras beredningsorgan 103
• 2.8.7 Förhållandet mellan kommunfullmäktige och deras beredningsorgan 105
• 2.8.8 Sammanfattning 105
• 2.9 Generella undantag från begreppet "allmän handling" 106
• 2.9.1 Handling som förvaras hos myndighet som led i teknisk bearbetning eller lagring 106
• 2.9.2 Handling som utgör s.k. säkerhetskopia 107
• 2.9.3 Handling som är avsedd för befordran av meddelande 108
• 2.9.4 Handling som är avsedd för offentliggörande i periodisk skrift 109
• 2.9.5 Handling som ingår i myndighets bibliotek eller som tillförts allmänt arkiv 109
• Formerna för handlings utlämnande 112
• 3.1 Utlämnande av handling på stället 112
• 3.1.1 Platsen för handlingens utlämnande 112
• 3.1.2 Sätten för handlingens utlämnande 113
• a) Allmänt 113
• b) Upptagning för automatiserad behandling 116
• 3.1.3 Tidpunkten för handlingens utlämnande 117
• a) Utgångspunkten 117
• b) Utlämnande "så snart det är möjligt" 118
• c) Utlämnande endast under expeditionstid? 119
• 3.1.4 Närvaro av tjänsteman som villkor för handlingens utlämnande 121
• 3.1.5 Begränsningar i myndighets skyldighet att utlämna handlingar 122
• a) Handling som inte kan identifieras 123
• b) Handling som inte kan utlämnas på grund av "betydande hinder" 124
• c) Upptagning som kan utbekommas hos närbelägen myndighet 125
• 3.2 Utlämnande av handling i form av avskrift eller kopia 126
• 3.2.1 Inledande anmärkningar. En koppling till regleringen i TF 2:12 126
• 3.2.2 Tidpunkten för avskriftens eller kopians utlämnande 128
• 3.2.3 Avgifter för avskrifter och kopior 130
• a) Förutsättningen för avgiftsuttag 130
• b) Statliga avgifter 130
• c) Kommunala avgifter 131
• d) Avgifter för prestationer i myndighets uppdragsverksamhet m.m. 133
• 3.2.4 Begränsningar i myndighets skyldighet att utlämna kopior 136
• 4 Prövningen av frågor om handlings utlämnande 138
• 4.1 Behörig myndighet 138
• 4.1.1 Prövning av förvaringsmyndigheten 138
• 4.1.2 Prövning av "annan myndighet" 141
• 4.1.3 Prövning "endast av viss myndighet" 142
• 4.1.4 Prövningen inom myndigheten 143
• 4.2 Sökandens rätt till anonymitet 145
• 4.3 Sekretessmarkering 149
• 4.3.1 Enkel sekretessmarkering 149
• 4.3.2 Kvalificerad sekretessmarkering 150
• 4.4 Avslutande anmärkningar om avslagsbeslutet 151
• 5 Överklagande av beslut rörande handlings utlämnande 154
• 5.1 Inledning 154
• 5.2 Överklagande från enskild 155
• 5.2.1 Instansordningen 155
• 5.2.2 Överklagbarhet 156
• a) Beslut att utlämna handling 156
• b) Beslut att inte utlämna handling 158
• 5.2.3 Klagorätt 162
• 5.3 Överklagande från myndighet 162
• 5.3.1 Instansordningen 162
• 5.3.2 Överklagbarhet 164
• Sekretessen 166
• 6.1 Grunderna för sekretessen 166
• 6.1.1 De sekretesskyddade intressena 166
• 6.1.2 Formerna för sekretessens reglering 167
• 6.2 Sekretessens innebörd 171
• 6.2.1 Allmänt 171
• 6.2.2 Några begreppsdefinitioner 175
• 6.3 Sekretessreglernas uppbyggnad 176
• 6.3.1 Skaderekvisit m.m. 176
• 6.3.2 Sekretesstider 182
• 6.4 Vem ska iaktta sekretessen? 184
• 6.4.1 Myndigheter och dessas funktionärer 184
• 6.4.2 Enskilda rättssubjekt 185
• 6.5 Sekretessen mellan myndigheter 188
• 6.5.1 Huvudregeln 188
• 6.5.2 Begränsningar i sekretessen 192
• a) Uppgiftsskyldighet m.m. 192
• b) Tillsynsverksamhet m.m. 195
• c) Brottsmisstankar m.m. 196
• d) Delgivning 198
• e) Generalklausulen 198
• f) "Nödvändigt" utlämnande 200
• 6.6 Sekretessens räckvidd 202
• 6.6.1 Allmänt 202
• 6.6.2 Överföring av sekretess i vissa fall 204
• 6.6.3 Sekretessregler med generellt tillämpningsområde 207
• a) Uppgifter om enskilds hälsa eller sexualliv 207
• b) Uppgifter om enskilds adress m.m. 208
• Vissa övriga begränsningar i sekretessen 211
• 6.7.1 Sekretess i förhållande till den enskilde själv 211
• 6.7.2 Sekretess i förhållande till vårdnadshavare 215
• 6.7.3 Partsinsyn 217
• 6.7.4 Uppgifter om miljön 222
• 6.7.5 Uppgifter till ombud m.fl. 223
• 6.7.6 Uppgifter till fackliga företrädare 224
• 6.7.7 Dispens 224
• 6.8 Sekretessen hos regeringen och riksdagen 225
• 6.9 Sekretessen hos JO och JK 227
• 6.10 Sekretessen hos domstolar 229
• 6.10.1 Primär och sekundär sekretess 229
• 6.10.2 Uppgifter som läggs fram vid förhandling 234
• 6.10.3 Uppgifter som tas in i dom eller annat beslut 237
• 6.10.4 Uppgifter om vad som förekommit vid överläggning m.m. 239
• 6.11 Tystnadsplikten och meddelarfriheten 240
• Rättsfallsregister 245
• Sakregister 251